将签字用印的文件，递给张浚后，赵桓却又说道：“我在滦州的时候，让滦州那边，也筹备了一届全运会。”
  “你派人去跟沈知州联系，对接一下，等两边的全运会都结束后，趁着春耕之后的空闲时间，将两边的运动员组织起来，踢踢蹴鞠，打打篮球、网球、羽毛球，搞个争霸赛、友谊赛什么的。”
  “还有，跳高跳远、推铅球、举重，跑步跨栏这些项目，也可以拿来比一下嘛，看海河和滦州那边的运动员，谁的身体素质，更好一些。”
  听了赵桓的话，张浚急忙应道：“是，殿下，臣记住了。”然后收起了文件夹。
  见张浚收起文件夹后，赵桓便又问道：“今天还有吗？”
  “还有一事，臣需要禀报殿下。”
  “嗯，什么事，你说。”
  “春耕在即，臣请问殿下，今年的打春牛，殿下可要亲自参加？”
  听了张浚的话，赵桓却不由得微微愣了一下，打春牛的传统，赵桓自然也是知道的。
  不过，打春牛，不是在立春的时候吗？现在都已经二月中旬了，早就立过春了吧？怎么还没打春牛吗？
  微微愣了一下，赵桓才又问道：“打春牛不是立春的时候么，怎么现在还没打春牛？”
  “回殿下，大河（黄河）以南，打春牛的确是在立春之时，只是，海河地处北境，冬季气温低寒，土地封冻，立春之时，大地也尚未解冻。”
  “打春牛，意味着春耕开始，播种在即，所以得等土地解冻之后才行，因而海河此地，打春牛是在二月中下旬，以海河河面解冻为准。”
  赵桓恍然地点了点头，说道：“原来如此。”沉吟了片刻，然后又说道：“那今年打春牛，定在什么时候？”
  “臣已经派人日夜观察，留心海河河面了，春牛也已经制作完成，想来应该就在这几天了。”
  赵桓微微点了点头，然后又问道：“那种子呢？给百姓的种子，可有发下去了？”
  海河原本是一片荒凉贫瘠的土地，人烟稀少，一直以来，土地都不是很多。
  直到赵桓将海河定为特别行政区官署所在地和与辽通商的榷场后，才从沧州、河北河东等地，召集了数万流民前来。
  去年春天的时候，海河榷场这一片，还都是一片百废待兴的工地，召集来的流民，基本上都还在工地上做工，自然没人想过要开荒耕种了。
  而现在，海河榷场已经建设完成，数万民工，虽然被水泥厂、玻璃厂、罐头厂、瓷器厂等各个工场作坊，分流了一些，其他的，也基本上分流道了修建跨河大桥的工地上。
  但是，随着海河榷场的建设完成，榷场开市，河东河北等地的商贾，云集而来，可谓是商贾如云，游人如织。
  而同样的，从河东河北闻讯赶来的，也不仅仅只是商贾，还有流民，大量的流民！
  大量从河东河北，拖家带口，好不容易到了海河榷场的流民，一小部分幸运者，被挑选进了‘蹴鞠队’，接受蹴鞠球员选拔训练。
  还有一部分人，被扩大生产规模的水泥厂、玻璃厂、瓷器厂和罐头厂等工厂作坊，招募进了工厂做工。
  但是，依然还有很大一部分老弱妇孺，工厂工地都不肯要，‘蹴鞠队’就更不可能了！
  而这些人，虽然老弱妇孺居多，身无长技，但是天生的农业属性，却是点满了！
  而且，为了安置这些人，赵桓的特别行政区，还出台了《垦荒令》，鼓励这些人，开垦海河周围的荒地。
  根据垦荒令，所有抵达海河的流民，无论男女老幼，都可以向特别行政区，申请一份垦荒文书，从行政区获得十五亩到五十亩不等的荒地，进行垦荒。
  成年男子，无残疾，无疾病者，可获得五十亩的荒地，进行垦荒，成年女子三十亩，十八岁以下，六十岁以上者，相应减半。
  所有申请到的荒地，开荒后种植出来的粮食，前面五年，只需要缴纳十分之一的产出，作为税赋，上交给特别行政区。
  五年之后，则是三十税一，只需要上交生产出来的粮食的三十分之一，就行。
  其余的粮食产出，皆归开荒者家庭或者个人所有。
  在这个垦荒令的刺激下，那些没能进入工场作坊，或者工地的流民，几乎是发了疯一样，涌进了政务司，在政务司的吏员的指导下，用签字，或者盖手印的方式，申请了垦荒文书。
  而为了避免流民因为争夺某一块荒地，而产生矛盾冲突，甚至是流血事件，政务司更是派出大量人手，将海河周围所有的荒地，全都丈量了出来，分成十五、二十五、三十和五十亩一块一块的，编上序号，由申请者抓阄决定荒地的归属。
  总之，从去年下半年开始，陆续涌进海河榷场的数万拖家带口的流民，几乎全都分到了一大片的荒地，有的家庭，甚至有上百亩之多！
  之后，那些流民家庭，更是全家上阵，对荒地进行烧荒垦荒，利用入冬前的时间，翻整土地等等，忙的不亦乐乎。
  甚至于，就连入冬后，大地封冻，都还有人在自家的荒地上，进行烧荒翻土呢。
  不过，这些北上的流民，拖家带口的，很多人北上的时候，几乎是身无分文，衣不蔽体，食不果腹。
  为了解决这些流民的生活和生存问题，特别行政区又出台颁发了《借贷法》。
  所谓的借贷法，其实跟青苗法很像，从本质上来说，都是一种助农贷款！
  甚至于，张浚和政务司的同僚，拿出这个法令的时候，名字都直接使用的是《青苗法》。
  只不过，赵桓担心青苗法这个名字，会让那些流民感到不适，不信任，所以才改名为了《借贷法》。
  青苗法，本质上来说，是好的，颁行的愿景，也是好的，真要严格的执行和落实下去，也的确能够极大的帮助和改善大宋百姓的生存和生活条件。
  只是，在执行的时候，出了岔子，以至于让青苗法发生了变质，成为了朝廷敛财和地方官吏上下其手的工具，最后变成了压在百姓身上的一颗毒瘤，一个巨大的负担！
  借贷法的本质，跟青苗法是一样的。
  不过，特别行政区相对大宋来说，比较小，区划也比较简单，政府机构更是精简，仅有十个分区和政务、商务、巡捕三司衙门！
  而且，作为特别行政区官署所在地的海河，又是一座不设防的城市，周围没有城墙，也没有卫兵把守城门什么的。
  理论上来说，从任何一个地方，都可以进入海河，然后抵达海河的行政中枢——宋辽边境特别行政区公署，向公署长官，大宋的皇太子殿下告御状！
  因此，从落实上来说，青苗法跟借贷法是完全没有任何的可比性的！
  那些北上来到海河的流民，抵达海河后的第一件事，就是靠着借贷法，从商务司借贷到的交钞，租赁到了房子，买到了粮食、农具等等，度过了最艰难困苦的那段时日的。